Por Javier Peró, co-fundador y presidente del Directorio de Kyklos.
El recién pasado 31 de mayo se cumplió el plazo para que los sistemas de gestión de la Ley REP informaran sobre las metas y obligaciones que establece la normativa para los productos prioritarios, es decir, envases y embalajes, y neumáticos, de este primer periodo que comprende tres meses.
La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor marcó un hito, un antes y después en materia de reciclaje y sostenibilidad en el país, y con esto, también ha significado un gran desafío no tan solo para los “productores”, sino también para toda la industria del reciclaje.
El cumplimiento de las metas, sobretodo en relación a los envases y embalajes “domiciliarios”, no se ve nada fácil de cumplir, y al contrario de lo que se piensa, no es porque la industria no sea capaz de reciclar esos volúmenes, sino porque mucho del volumen recolectado y reciclado no logra “entrar” al sistema de cumplimiento.
¿Por qué está ocurriendo esto? La normativa, en relación a la recolección, segregación y valorización de residuos domiciliarios es muy rígida, y permite a los actores de la industria participar “si solo si” se adjudican una licitación.
Las licitaciones pueden ser muy eficientes y transparentes cuando se utilizan para contratar servicios estándar, y en este caso, pensando que esto era así, se “metió en el mismo saco” a todos los envases y embalajes domiciliarios como si se recolectaran y trataran de la misma forma, y en la realidad, esto no es así. Existe una variedad de establecimientos en donde los envases y embalajes que se generan son muy diferentes y se recolectan y acopian de forma diferente, por lo tanto necesitan de un procedimiento específico para que su recuperación sea eficiente.
Por ejemplo, lo que se genera en un restaurante: botellas plásticas, latas, vidrio; es completamente diferente a lo que se genera en un colegio: papeles, envases tetrapak; y muy diferente a lo que se genera en una tienda: mucho cartón! Todos estos ejemplos de envases y embalajes domiciliarios difícilmente puedan ser recolectados de la misma forma, como obliga una licitación.
El caso de los hogares es diferente, si se podría decir que los envases y embalajes recuperables de una casa son relativamente similares, por lo que hace más sentido homologar, estandarizar y licitar. Sin embargo, en la realidad, los licitantes se han encontrado con que a pesar de que pueden recolectar de manera relativamente estándar en casi todos los casos de hogares, si deben utilizar estrategias de comunicación, infraestructura, logística, etc, específicas para diferentes barrios, comunas, dependiendo de su realidad y las licitaciones vuelven a transformarse en una piedra de tope que no da flexibilidad para poder responder a los obstáculos y desafíos que se presentan.
La normativa debería reconocer que existen muchos residuos domiciliarios que hoy se recuperan de forma eficiente por la industria en lugares comerciales, educacionales y otros, y debería entregar la misma flexibilidad en su recolección que entrega a los residuos industriales, vale decir, dejar que el mercado se haga cargo de estos eficientemente y subvencionar directamente a través de negociaciones privadas entre la industria y los sistemas integrados de gestión. No hay que desconocer que ya existía un mercado eficiente de recolección de envases y embalajes domiciliarios, la Ley debe potenciar este mercado, no obstaculizarlo.
Para el caso de los envases y embalajes en hogares, las licitaciones parecen hacer sentido, dado que es un espacio en donde el mercado no se genera por sí solo y por ende se debe impulsar, sin embargo deben entregar cierto grado de flexibilidad para que puedan eficientar los procesos y cumplir con las metas.
No nos olvidemos que el fin de esta ley no es sobrerregular la industria, sino que es disminuir la basura que va a rellenos sanitarios y vertederos, aumentar las tasas de recuperación y alinear los incentivos para que las empresas generen menos envases y embalajes o que al menos paguen por su recuperación.
El reciclaje textil entre la comunidad de El Boro, en Iquique, es una herramienta de arte y activismo. La historia de dos iquiqueñas que vieron en los cientos de microbasurales del desierto una oportunidad para cambiar la perspectiva de la abandonada periferia en la ciudad del norte de Chile.
En el recién cyber day, vimos como las promociones invitan al sobreconsumo y, con ello, la huella ambiental detrás de una industria responsable del 10% de las emisiones mundiales de CO2 sigue creciendo, y el norte de Chile ve parte de sus efectos. La historia de dos iquiqueñas unieron una comunidad para rescatar y educar desde la importancia de reparar, reutilizar, intercambiar y ser conscientes con la compra.
“Tras años de rebuscar en los cementerios de ropa usada repartidos en los alrededores de Alto Hospicio, en el desierto de Atacama, su ojo está tan afinado que es capaz de hallar tesoros escondidos. Donde yo veo montones de escombros y ropa desechada, ella encuentra colores y texturas de telas inspiradoras con las que llena rápidamente dos sacos que también encuentra allí, pues sabe dónde buscar”, describió Franco Calderón, escritor iquiqueño, autor de Imaginando desde el desecho.
El 2021 fue el año en que se hicieron viral imágenes del desierto de Atacama como uno de los mas grandes vertederos del mundo y el 2022 se quemó gran parte de esas montañas de ropa usada. Pero donde el mundo vio una catástrofe, una nueva generación que habita la zona, vislumbró una posibilidad de cambio.
Ángela Astudillo y Francesca Hidalgo son parte de esa generación que busca un cambio. “Que más personas vean cómo transformar residuos en cosas impensadas. Su trabajo es prueba de que la ropa puede tener un significado distinto y necesario al contar la historia de un lugar, como por generaciones hicieron las antiguas artesanas textiles andinas, un mensaje que se puede transmitir con todo tipo de materiales, aún con los descartes. Después de todo, no hay nada más fértil que el rebusque en lo que está a la mano, sus posibilidades son infinitas”, resaltó el Calderón.
“Hasta el lugar más abandonado puedes volverlo hermoso con lo que tienes a mano”, afirma Ángela Astudillo, quien es responsable de talleres para niños y adultos a través de organizaciones como Desierto Vestido, la Asociación Gremial de Economía Circular y Fundación Manito Verde. Por su parte, Francisca Gajardo es diseñadora de vestuario y activista del upcycling, con quien ha hecho dupla para un concurso de diseño a partir de reciclaje textil.
“Las marcas tienen que asumir su responsabilidad, tener su propia trazabilidad, implementar pasaportes digitales, lo que sea necesario para conocer el recorrido que sigue su ropa. Y después, deberían poder recuperarla para volver a trabajar con ella. Pero también la industria tiene que reducirse. Estamos al borde de la extinción con la crisis climática y hay marcas que siguen sacando hasta 52 colecciones al año», recalcó Gajardo.
Jenny González, presidenta de la Junta de Vecinos San Lorenzo de El Boro, destacó que «somos una comunidad de inmenso sacrificio (…) estamos rodeados de vertederos y cargamos con el estigma social de ser tratados como una zona de sacrificio. Hay mucho que mejorar, pero los que estamos aquí amamos este lugar. Podríamos tener un centro de reciclaje establecido donde los vecinos puedan trabajar».
“La importancia de la calidad detrás de las prendas, dejar de lado la inmejorable oferta o renovar porque está barato, son algunas de las sentencias que debemos eliminar de nuestro imaginario colectivo. La calidad por sobre la cantidad, repensar nuestras acciones sobre el consumo y tomar responsabilidad no solo individual, sino también como industria, educar, dar visibilidad de que este modelo no es rentable para nadie, ni para el planeta, ni para nuestras comunidades”, destacó Macarena Sánchez, directora de Medio Ambiente de Patagonia Chile.
En estos días de alto consumo, Patagonia invita a evaluar la responsabilidad y el impacto que estas acciones pueden tener, a través de dos producciones audiovisuales. Una historia de la realidad de Alto Hospicio, a través de un cortometraje: De desechos a tesoros: Voces desde los cementerios textiles en Chile. Y también “La era de la basura barata”, el documental sobre cómo la era del sobreconsumo nos podría destruir a todos. Asimismo, Patagonia llama a elegir reparar, reutilizar e intercambiar en cualquiera de sus tiendas. Más info aquí: Quality – Patagonia Chile.
La comunidad pascuense cuenta con la planta de gestión de residuos Orito, que se hace cargo de los desechos de la isla, los clasifica y, gracias a convenios con empresas, son enviados al continente para su valorización.
Reciclaje en Rapa Nui. De eso conversamos con Alexandra Tuki, jefa de la planta de reciclaje Orito, quien nos contó sobre cómo la comunidad en la isla se está haciendo cargo de la gestión de sus residuos. Gracias a convenios con la empresa privada, envían los materiales clasificados al continente para su valorización. La iniciativa ha logrado educar a la comunidad en torno al reciclaje y la reutilización de desechos en la comuna.
En el Día de la Reutilización, organizaciones, empresas y autoridades se reunieron para sellar el compromiso «Chile se compromete con la reutilización».
Además, en la sección «Huerta, ideas de patio», Fernando González, del vivero Lahuan, nos habla sobre el momento más adecuado para podar árboles y arbustos de nuestro jardín.
En el Consejo Circular, te enseñamos lo que puedes hacer con una máquina de afeitar desechable antes de tirarla a la basura.
Todos los domingos a las 9:30 un capítulo nuevo en Radio Cooperativa (93,3 en Stgo). Y si te perdiste alguno, puedes revivir los más de 200 capítulos en Spotify.
Según un estudio de la Facultad de Ingeniería, Arquitectura y Diseño de la Universidad San Sebastián, la comuna que más residuos genera a nivel nacional es Puente Alto con 330,9 mil toneladas promedio al año. En regiones, Antofagasta es la que produce más residuos sólidos domiciliarios alcanzando 172,8 mil toneladas promedio cada 12 meses.
En Chile se generan 7,9 millones de toneladas al año de residuos domiciliarios, lo que equivale a 22,8 mil toneladas en promedio por comuna. Este es uno de los datos que revela el estudio ‘’Producción y Gestión de Residuos Domiciliarios en Chile: Estado y Perspectivas», desarrollado por académicos y estudiantes de la Facultad de Ingeniería, Arquitectura y Diseño (FIAD) de la Universidad San Sebastián (USS).
Para este análisis, se consideró el tratamiento de los residuos domiciliarios proveniente de las 346 comunas de Chile durante un período de 10 años (2012-2022). En el desglose, las comunas de Puente Alto (330,9 mil toneladas), Maipú (258,3 mil toneladas) y Santiago (202,6 mil toneladas) son las que más residuos domiciliarios producen. Fuera de la Región Metropolitana, la comuna de Antofagasta es la que más residuos genera alcanzado 172,8 mil toneladas en promedio al año.
Para Federico Casanello, decano de la Facultad de Ingeniería, Arquitectura y Diseño, ‘’levantar esta información es sumamente importante en el contexto actual. Por una parte, Chile es uno de los países de Latinoamérica que más residuos domiciliarios produce y, por otra, tenemos una muy baja tasa de reciclaje, inferior al 1%. Esto hace muy difícil alcanzar la meta de aumentar el porcentaje de reciclaje de desechos municipales a un 30% de aquí a 2030, según lo establecido en la Hoja de Ruta para un Chile Circular del Ministerio de Medio Ambiente”.
Declaración de residuos
El estudio de la USS también muestra que el 97% de las comunas del país declara el total de los residuos domiciliarios que produce. Sin embargo, muy pocas poseen un desglose completo de los desechos domésticos que generan. El residuo domiciliario más reportado por las comunas es el vidrio (53,8%), mientras que el menos reportado son los biodegradables (15,6%).
Otro importante hallazgo dentro de esta investigación fue la infraestructura -puntos limpios- que disponen los municipios para que los ciudadanos puedan reciclar. Al analizar el estado de esta infraestructura para la segregación de residuos, en la Región Metropolitana se evidencia una leve diferencia entre la cantidad promedio de puntos verdes entre el sector oriente (28) y poniente (26) de Santiago.
Sin embargo, hay que considerar que las comunas del sector poniente abarcan una mayor superficie (2.430 km2) en comparación al sector oriente (1.709 km2) y también concentran una densidad poblacional superior (1.747.978 habitantes) en relación con la zona oriente (1.243.944).
“Esto implica que los puntos limpios o puntos verdes de las comunas del sector poniente atienden tres veces la cantidad de personas en comparación con la zona oriente de Santiago”, explica el Dr. Ariel Valdés, director de Ingeniería en Energía y Sustentabilidad Ambiental de la USS y líder de este estudio.
Para Valdés, ‘‘es fundamental que las comunas a nivel país identifiquen los tipos de residuos que están generando para realizar una correcta gestión y clasificación de los desechos que se producen. Chile tiene que seguir avanzando en iniciativas y políticas públicas si pretendemos alcanzar las metas propuestas en el corto-mediano plazo’’.
Estado de los rellenos sanitarios
Actualmente, Chile cuenta con 42 rellenos sanitarios activos. De los que poseen información en el Servicio de Evaluación Ambiental de Chile (SEIA), un 74% acortará su vida útil considerando la tasa actual de producción de residuos. Esta reducción es de un 45% en promedio, es decir, su vida útil se acortará en 12 años, lo que llevará a generar más proyectos de rellenos sanitarios. Otro de los datos que se extraen del informe es que las ciudades de Valdivia y Puerto Montt son las que más desechos destinan a rellenos sanitarios.
Felipe de la Fuente, ingeniero en Energía y Sustentabilidad Ambiental de la USS, advierte que ‘’si bien todas las personas quieren que se gestionen sus residuos, nadie quiere tener la solución en el patio de su casa. Tener más rellenos sanitarios conlleva a un sinfín de externalidades negativas, como el aumento de gases de efecto invernadero, impacto directo sobre la flora y fauna, en el suelo, una potencial contaminación de los cuerpos de agua, además de los malos olores. Aumentar la cantidad de rellenos sanitarios es una solución parche, el desafío es avanzar en la correcta y responsable gestión de residuos”.
Dr. Ariel Valdés, director de Ingeniería en Energía y Sustentabilidad Ambiental de la USS y líder de este estudio.
Mi esposa siempre me celebra por no hablar de mi trabajo con anglicismos tales como: “voy al kick-off”, “estoy preparando el forecast para ajustar el budget”, “lo importante es hacer un call to action” o bien “estoy complicado con el deadline de este proyecto”. ¡Pero si me reclama por las siglas!, me dice: “¿cómo es eso que trabajaste en un GRANSIC para la Ley REP y estas preparando un curso para la ENRO, con una mirada hacia la Ley PUSU y para ingresar datos al RETC?”. Y es que en gestión de residuos las siglas la llevan cada vez más, pero no tan solo eso, sino que también es un desafío estar a la altura del cumplimiento de las regulaciones.
En particular una de las regulaciones que ha revolucionado el mercado del plástico es la Ley PUSU o Ley de Plásticos de Un Solo Uso, la cual trae diversas prohibiciones y también algunas obligaciones para las botellas plásticas PET.
Vamos a dar una mirada para entenderla de una manera re-fácil -me disculpan el déjâ vu-, por el capítulo de las botellas plásticas PET. Las embotelladoras están obligadas a incorporar un porcentaje creciente de material reciclado PET en sus botellas (parte en un 15% y llega a un 70%), material que debe ser recolectado y reciclado en nuestro país. Lo cual desde el punto de vista medioambiental suena muy bien, pero trae importantes consecuencias económicas en el mercado de la recolección y compra de PET reciclado.
Partamos por la alta tecnología, ya que dos plantas bottle to bottle (BtB) van a ser su debut en nuestro país: CirCCUlar por parte de CCU y Reciclar por parte del sistema Coca-Cola. Las cuales tendrán que preparar rPET, un tipo de PET reciclado con grado alimenticio capaz de poder mezclarse con material virgen y conformar una nueva botella sin ningún problema de inocuidad para ser utilizadas por sus respectivas embotelladoras (Ecusa, Andina y Embonor).
¿Cómo afecta al mercado de compra – venta de botellas el ingreso de estos nuevos actores?. En el mercado industrial las embotelladoras que antes vendían su scrap a gestores industriales o integrales ahora van a utilizar este recurso para sí mismas, por lo tanto aquí se acabó un negocio rentable para unos gestores. Por otra parte, están saliendo a competir por el material “en la calle”. ¿Quiénes son sus competidores? Las actuales plantas de fabricación de envases para fruta congelada tipo clashell, tales como Typack – Recipet, Integrity, Oskupack-Rinoplast o bien la fabricación de zunchos como Garibaldi o Fromm, quienes tenían por años una red fiel de proveedores a lo largo de nuestro país. Estas empresas podrán subir los precios hasta la alternativa de traer material desde el exterior o bien surtirse con material virgen para la fabricación de sus productos.
Pasado ese primer chaparrón de precios (un 50% de subida de precios de compra respecto al 2023), viene el siguiente desafío que son los Sistemas de Gestión de la Ley REP, los cuales comenzarán a recolectar desde las casas y puntos limpios envases de botellas PET junto a otros materiales para cumplir las metas REP.
Algunos asesores anticipaban un acaparamiento por parte de los GRANSIC de este material y luego un grave problema al momento de su adjudicación, ya que algunas de las plantas podían llevarse todo el material disponible en una licitación. La realidad, en estos meses de funcionamiento, ha estado más cerca del clásico caso de abastecimiento de plantas de reciclaje, con diversos proveedores informales (recicladores de base e intermediarios logísticos) que compra – venden el material recolectado al mejor postor por todo el país, muy similar a lo que es el abastecimiento de cartones, biomasa, vidrio, entre otros. Pocos expertos visualizaron que este tipo de forma de abastecerse es muy complejo para la Ley REP, ya que todo ese material no se computa para las metas REP, tal como hoy sucede con mucho material recolectado de cartones, papeles, vidrios y latas de aluminio que llegan directamente a los valorizadores.
Sin duda se “PUSU” desafiante el panorama, sobre todo para las embotelladoras, las cuales deben cumplir las metas REP a través de sus sistemas de gestión y por otro lado tener abastecimiento seguro para sus plantas BtB para cumplir la Ley PUSU con una red de proveedores lo más fieles posibles en lugar de jugar a la ruleta en las licitaciones de los GRANSIC. Para cerrar varias interrogantes: ¿era este escenario tan difícil de prever?, ¿pueden convivir ambas regulaciones?, ¿los cuerpos legales deben ser perfeccionados?.
Mi consejo es que: “se debe hacer un meet asap con el MMA para tratar este importe issue con los stakeholders más relevantes y hacer un brainstorming para buscar quick-wins y estrategias que aseguren un win – win”.
