A menos de dos meses de la puesta en marcha de su etapa final, los municipios reconocen una alta incertidumbre respecto de definiciones claves para una adecuada fiscalización, como son la inexistencia del reglamento, el déficit de recursos asociados, la escasa capacitación de funcionarios y la falta de catastro de locales de alimentación y delivery que deben ser abordados.
Cuando faltan pocas semanas para que la Ley de Plásticos de Un Solo Uso (PUSU) comience a regir en su etapa final, prevista para el 13 de agosto, existe inquietud entre los municipios sobre las dificultades que tendrá su aplicación práctica, la que podrían comprometer la efectividad del rol fiscalizador que les asigna la normativa.
En vista de este escenario, Andrés Chacón, director ejecutivo de la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch), dijo que los municipios solicitarán este lunes 17 de junio, en reunión con la Ministra de Medio Ambiente, posponer la entrada en régimen de la ley, de manera de revisar algunos de estos aspectos centrales, discusión a la que esperan aportar su experiencia práctica.
Un reciente estudio elaborado por la Amuch, reveló que el 81,7% de las municipalidades del país no dispone de la capacidad necesaria para fiscalizar de manera efectiva las nuevas disposiciones contempladas en la ley, que, entre otras cosas, prohíbe la entrega de cualquier producto de un solo uso y no solo plásticos al interior de locales de comida, independientemente de si su material es reciclable, biodegradable o compostable.
“A todas luces el escenario se ve complejo. Este estudio muestra preocupantes conclusiones, como son la evidente confusión entre esta ley y la Ley REP, la escasa capacidad fiscalizadora y numerosas dudas sobre cómo ejercer esa facultad por parte de los equipos encargados y la falta de catastros sobre los establecimientos de comida existentes en cada comuna”, señaló Chacón.
En efecto, el documento recoge la visión de 92 municipalidades y evidencia que el 27% admite no contar con la infraestructura ni los recursos necesarios para llevar a cabo las tareas de fiscalización.
Respecto de la existencia de un catastro actualizado sobre los locales de expendio de alimento a supervisar, únicamente el 32,4% afirmó tener el registro de todos los locales de la comuna, el 32,4% de algunos sectores de la comuna, el 14,1% no tiene ningún catastro y el 21,1% desconoció la existencia de un instrumento con estas características.
El estudio también plantea la desorientación entre el personal municipal respecto de la simultaneidad y dualidad que a partir de agosto habrá entre esta normativa y la Ley REP, debido al distinto enfoque que ambas disposiciones atribuyen al tratamiento de envases y embalajes de papel y cartón. Ello, debido a que, si bien la Ley de Plásticos de Un Solo Uso los prohíbe, la segunda fomenta su reutilización, reciclaje y valoración.
Desde Amuch aseguran, además, que el Gobierno no considera las diversas realidades de cada municipalidad, sobre todo las de regiones y localidades más alejadas que cuentan con menos recursos, ya sea para comunicar la medida y para su fiscalización.
Asimismo, los encargados de desarrollo económico local y/o fomento productivo expresaron inquietudes sobre cómo la implementación de la normativa puede impactar en las actividades de emprendimiento que realizan en sus comunas, tales como las ferias locales.
Andrés Chacón, director ejecutivo de la Asociación de Municipalidades de Chile.
La comunidad pascuense cuenta con la planta de gestión de residuos Orito, que se hace cargo de los desechos de la isla, los clasifica y, gracias a convenios con empresas, son enviados al continente para su valorización.
Reciclaje en Rapa Nui. De eso conversamos con Alexandra Tuki, jefa de la planta de reciclaje Orito, quien nos contó sobre cómo la comunidad en la isla se está haciendo cargo de la gestión de sus residuos. Gracias a convenios con la empresa privada, envían los materiales clasificados al continente para su valorización. La iniciativa ha logrado educar a la comunidad en torno al reciclaje y la reutilización de desechos en la comuna.
En el Día de la Reutilización, organizaciones, empresas y autoridades se reunieron para sellar el compromiso «Chile se compromete con la reutilización».
Además, en la sección «Huerta, ideas de patio», Fernando González, del vivero Lahuan, nos habla sobre el momento más adecuado para podar árboles y arbustos de nuestro jardín.
En el Consejo Circular, te enseñamos lo que puedes hacer con una máquina de afeitar desechable antes de tirarla a la basura.
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Según un estudio de la Facultad de Ingeniería, Arquitectura y Diseño de la Universidad San Sebastián, la comuna que más residuos genera a nivel nacional es Puente Alto con 330,9 mil toneladas promedio al año. En regiones, Antofagasta es la que produce más residuos sólidos domiciliarios alcanzando 172,8 mil toneladas promedio cada 12 meses.
En Chile se generan 7,9 millones de toneladas al año de residuos domiciliarios, lo que equivale a 22,8 mil toneladas en promedio por comuna. Este es uno de los datos que revela el estudio ‘’Producción y Gestión de Residuos Domiciliarios en Chile: Estado y Perspectivas», desarrollado por académicos y estudiantes de la Facultad de Ingeniería, Arquitectura y Diseño (FIAD) de la Universidad San Sebastián (USS).
Para este análisis, se consideró el tratamiento de los residuos domiciliarios proveniente de las 346 comunas de Chile durante un período de 10 años (2012-2022). En el desglose, las comunas de Puente Alto (330,9 mil toneladas), Maipú (258,3 mil toneladas) y Santiago (202,6 mil toneladas) son las que más residuos domiciliarios producen. Fuera de la Región Metropolitana, la comuna de Antofagasta es la que más residuos genera alcanzado 172,8 mil toneladas en promedio al año.
Para Federico Casanello, decano de la Facultad de Ingeniería, Arquitectura y Diseño, ‘’levantar esta información es sumamente importante en el contexto actual. Por una parte, Chile es uno de los países de Latinoamérica que más residuos domiciliarios produce y, por otra, tenemos una muy baja tasa de reciclaje, inferior al 1%. Esto hace muy difícil alcanzar la meta de aumentar el porcentaje de reciclaje de desechos municipales a un 30% de aquí a 2030, según lo establecido en la Hoja de Ruta para un Chile Circular del Ministerio de Medio Ambiente”.
Declaración de residuos
El estudio de la USS también muestra que el 97% de las comunas del país declara el total de los residuos domiciliarios que produce. Sin embargo, muy pocas poseen un desglose completo de los desechos domésticos que generan. El residuo domiciliario más reportado por las comunas es el vidrio (53,8%), mientras que el menos reportado son los biodegradables (15,6%).
Otro importante hallazgo dentro de esta investigación fue la infraestructura -puntos limpios- que disponen los municipios para que los ciudadanos puedan reciclar. Al analizar el estado de esta infraestructura para la segregación de residuos, en la Región Metropolitana se evidencia una leve diferencia entre la cantidad promedio de puntos verdes entre el sector oriente (28) y poniente (26) de Santiago.
Sin embargo, hay que considerar que las comunas del sector poniente abarcan una mayor superficie (2.430 km2) en comparación al sector oriente (1.709 km2) y también concentran una densidad poblacional superior (1.747.978 habitantes) en relación con la zona oriente (1.243.944).
“Esto implica que los puntos limpios o puntos verdes de las comunas del sector poniente atienden tres veces la cantidad de personas en comparación con la zona oriente de Santiago”, explica el Dr. Ariel Valdés, director de Ingeniería en Energía y Sustentabilidad Ambiental de la USS y líder de este estudio.
Para Valdés, ‘‘es fundamental que las comunas a nivel país identifiquen los tipos de residuos que están generando para realizar una correcta gestión y clasificación de los desechos que se producen. Chile tiene que seguir avanzando en iniciativas y políticas públicas si pretendemos alcanzar las metas propuestas en el corto-mediano plazo’’.
Estado de los rellenos sanitarios
Actualmente, Chile cuenta con 42 rellenos sanitarios activos. De los que poseen información en el Servicio de Evaluación Ambiental de Chile (SEIA), un 74% acortará su vida útil considerando la tasa actual de producción de residuos. Esta reducción es de un 45% en promedio, es decir, su vida útil se acortará en 12 años, lo que llevará a generar más proyectos de rellenos sanitarios. Otro de los datos que se extraen del informe es que las ciudades de Valdivia y Puerto Montt son las que más desechos destinan a rellenos sanitarios.
Felipe de la Fuente, ingeniero en Energía y Sustentabilidad Ambiental de la USS, advierte que ‘’si bien todas las personas quieren que se gestionen sus residuos, nadie quiere tener la solución en el patio de su casa. Tener más rellenos sanitarios conlleva a un sinfín de externalidades negativas, como el aumento de gases de efecto invernadero, impacto directo sobre la flora y fauna, en el suelo, una potencial contaminación de los cuerpos de agua, además de los malos olores. Aumentar la cantidad de rellenos sanitarios es una solución parche, el desafío es avanzar en la correcta y responsable gestión de residuos”.
Dr. Ariel Valdés, director de Ingeniería en Energía y Sustentabilidad Ambiental de la USS y líder de este estudio.
Mi esposa siempre me celebra por no hablar de mi trabajo con anglicismos tales como: “voy al kick-off”, “estoy preparando el forecast para ajustar el budget”, “lo importante es hacer un call to action” o bien “estoy complicado con el deadline de este proyecto”. ¡Pero si me reclama por las siglas!, me dice: “¿cómo es eso que trabajaste en un GRANSIC para la Ley REP y estas preparando un curso para la ENRO, con una mirada hacia la Ley PUSU y para ingresar datos al RETC?”. Y es que en gestión de residuos las siglas la llevan cada vez más, pero no tan solo eso, sino que también es un desafío estar a la altura del cumplimiento de las regulaciones.
En particular una de las regulaciones que ha revolucionado el mercado del plástico es la Ley PUSU o Ley de Plásticos de Un Solo Uso, la cual trae diversas prohibiciones y también algunas obligaciones para las botellas plásticas PET.
Vamos a dar una mirada para entenderla de una manera re-fácil -me disculpan el déjâ vu-, por el capítulo de las botellas plásticas PET. Las embotelladoras están obligadas a incorporar un porcentaje creciente de material reciclado PET en sus botellas (parte en un 15% y llega a un 70%), material que debe ser recolectado y reciclado en nuestro país. Lo cual desde el punto de vista medioambiental suena muy bien, pero trae importantes consecuencias económicas en el mercado de la recolección y compra de PET reciclado.
Partamos por la alta tecnología, ya que dos plantas bottle to bottle (BtB) van a ser su debut en nuestro país: CirCCUlar por parte de CCU y Reciclar por parte del sistema Coca-Cola. Las cuales tendrán que preparar rPET, un tipo de PET reciclado con grado alimenticio capaz de poder mezclarse con material virgen y conformar una nueva botella sin ningún problema de inocuidad para ser utilizadas por sus respectivas embotelladoras (Ecusa, Andina y Embonor).
¿Cómo afecta al mercado de compra – venta de botellas el ingreso de estos nuevos actores?. En el mercado industrial las embotelladoras que antes vendían su scrap a gestores industriales o integrales ahora van a utilizar este recurso para sí mismas, por lo tanto aquí se acabó un negocio rentable para unos gestores. Por otra parte, están saliendo a competir por el material “en la calle”. ¿Quiénes son sus competidores? Las actuales plantas de fabricación de envases para fruta congelada tipo clashell, tales como Typack – Recipet, Integrity, Oskupack-Rinoplast o bien la fabricación de zunchos como Garibaldi o Fromm, quienes tenían por años una red fiel de proveedores a lo largo de nuestro país. Estas empresas podrán subir los precios hasta la alternativa de traer material desde el exterior o bien surtirse con material virgen para la fabricación de sus productos.
Pasado ese primer chaparrón de precios (un 50% de subida de precios de compra respecto al 2023), viene el siguiente desafío que son los Sistemas de Gestión de la Ley REP, los cuales comenzarán a recolectar desde las casas y puntos limpios envases de botellas PET junto a otros materiales para cumplir las metas REP.
Algunos asesores anticipaban un acaparamiento por parte de los GRANSIC de este material y luego un grave problema al momento de su adjudicación, ya que algunas de las plantas podían llevarse todo el material disponible en una licitación. La realidad, en estos meses de funcionamiento, ha estado más cerca del clásico caso de abastecimiento de plantas de reciclaje, con diversos proveedores informales (recicladores de base e intermediarios logísticos) que compra – venden el material recolectado al mejor postor por todo el país, muy similar a lo que es el abastecimiento de cartones, biomasa, vidrio, entre otros. Pocos expertos visualizaron que este tipo de forma de abastecerse es muy complejo para la Ley REP, ya que todo ese material no se computa para las metas REP, tal como hoy sucede con mucho material recolectado de cartones, papeles, vidrios y latas de aluminio que llegan directamente a los valorizadores.
Sin duda se “PUSU” desafiante el panorama, sobre todo para las embotelladoras, las cuales deben cumplir las metas REP a través de sus sistemas de gestión y por otro lado tener abastecimiento seguro para sus plantas BtB para cumplir la Ley PUSU con una red de proveedores lo más fieles posibles en lugar de jugar a la ruleta en las licitaciones de los GRANSIC. Para cerrar varias interrogantes: ¿era este escenario tan difícil de prever?, ¿pueden convivir ambas regulaciones?, ¿los cuerpos legales deben ser perfeccionados?.
Mi consejo es que: “se debe hacer un meet asap con el MMA para tratar este importe issue con los stakeholders más relevantes y hacer un brainstorming para buscar quick-wins y estrategias que aseguren un win – win”.
En la segunda edición del Día Nacional de la Reutilización, más de 80 organizaciones se reunieron para abordar los desafíos del país para seguir avanzando hacia una economía circular y el desarrollo de iniciativas que promueven la reutilización.
En un esfuerzo por relevar los avances que Chile ha tenido en materia de economía circular, cada 30 de mayo se celebra el Día Nacional de la Reutilización. De la conocida regla de las tres R, reducir, reutilizar y reciclar, la de volver a utilizar bienes o materiales para darles una segunda vida cobra especial importancia cuando existe el desafío global de lograr un futuro más sustentable. Esta efeméride del calendario medioambiental busca impulsar las iniciativas que existen en el país para fomentar la reutilización y establecer una hoja de ruta, a través de una alianza público-privada para maximizar los beneficios ambientales, sociales y económicos del reúso.
En una nueva conmemoración, más de 80 representantes del sector público, empresas, emprendimientos y organizaciones de la sociedad civil se reunieron en el Mercado Urbano Tobalaba (MUT) para profundizar sobre los desafíos y oportunidades del país para el desarrollo de acciones concretas que promuevan el reúso.
En el diálogo “Todos juntos por la reutilización”, moderado por Pablo Badenier, exministro del Medio Ambiente, se destacó la necesidad de implementar un modelo nacional de reutilización que incluya a la ciudadanía y la adopción de un marco regulatorio sólido para potenciar aún más sus beneficios.
Tomás Saieg, jefe de Economía Circular del Ministerio de Medio Ambiente, mencionó que “el santo grial en la reutilización será establecer estándares. Hoy en Chile hay mucho potencial para el reúso y la reutilización, pero es super importante hacer la distinción por sector, ya sea textil, alimentos o tecnología”.
Por su parte, Lisbeth Van der Meer, directora de Oceana Chile, destacó que “Chile es uno de los precursores de leyes en materia de sustentabilidad, como la Ley REP y Ley PUSU. Por eso, Chile va a ser un ejemplo siempre, porque las cosas que se hacen aquí se quieren hacer en el resto del mundo”.
La líder de Oceana también se refirió al estudio «Reúso de Plástico 2023» realizado por Anir y Algramo, el que menciona que adoptar modelos de reutilización en lugar de envases de un solo uso podría conducir a un ahorro notable de emisiones. Incluso, entre el 2023 y 2032, se proyecta evitar cerca de tres millones de toneladas de CO2 gracias a la transición de las personas a una economía más circular. Van der Meer afirmó que “todos queremos avanzar, pero necesitamos que sean los consumidores los que empiezan a guiar estas decisiones”.
Paola Calorio, directora de Asuntos Públicos y Sustentabilidad de Coca-Cola Chile, se refirió a la importancia del Día de la Reutilización y a los distintos modelos de retornabilidad que actualmente existen en el país. «Las empresas debemos entender que nuestros consumidores son personas activas en el país, son ciudadanos, y que buscan el bien común en sus comunidades. Si bien es muy importante reciclar, también lo es reutilizar. Este día, llamamos a las personas a elegir la reutilización, a elegir envases que sean retornables y que estamos empujando desde Coca-Cola Chile con fuerza porque son la puerta de entrada para un estilo de vida más orientado hacia el reúso”.
En Chile existen diversos proyectos basados en la reutilización de productos y materiales. Uno de ellos, son las botellas retornables que llegaron a Chile hace 80 años de la mano de Coca-Cola. Estos envases, tanto de vidrio como de plástico PET, son un ejemplo de circularidad, ya que pueden reutilizarse varias veces y son más económicos. Asimismo, Entel, con su iniciativa “Reutiliza x Chile”, recibe aparatos electrónicos en desuso, para repararlos y entregarlos a escolares de zonas rurales del país. Por su parte, Natura lanzó hace unos años repuestos para sus productos cosméticos.
